Un nuevo informe que monitorea
las promesas realizadas por los gobiernos y la Organización de las
Naciones Unidas (ONU) de garantizar el uso de las tecnologías de la
información en beneficio de millones de personas será lanzado en Ginebra
el 22 de mayo.
Los frutos de la “revolución” de las tecnologías de la información (TI)
se distribuyen de manera muy desigual entre los países y dentro de cada
sociedad. En la República Democrática de Congo sólo 2,5% de la población
tiene un teléfono, mientras en la vecina Nigeria se registra uno de los
índices de más rápido crecimiento del mercado de las TI de África. En
India, la floreciente industria tecnológica no ha logrado ofrecer
teléfonos e internet en vastas zonas rurales.
La brecha no es solo “digital”
Las razones de la desigualdad son complejas pero, según los editores del
informe – la Asociación para el Progreso de las Comunicaciones (APC) y
el Instituto del Tercer Mundo (ITeM) – “la experiencia muestra que
prevalece el status quo, a menos que la ciudadanía le exija un cambio a
sus gobiernos. Se necesita una iniciativa de seguimiento de la sociedad
de la información (Global Information Society Watch -GISW) para que los
gobiernos y las organizaciones internacionales se hagan responsables”.
Lanzamiento del primer informe de Global Information Society Watch
El informe 2007 de GISW –primero de una serie de informes anuales-
observa el estado de situación de las políticas de tecnologías de la
información y la comunicación (TIC) tanto en el ámbito local como
mundial, y sobre todo analiza cómo impacta una política determinada en
la vida de los/as habitantes del mundo en desarrollo.
Los informes sobre la situación de las políticas TIC que se presentan en
el estudio incluyen 22 países de cuatro regiones: África (Egipto,
Etiopía, Kenya, Nigeria, República Democrática de Congo, Sudáfrica y
Uganda); América Latina (Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador, México y
Perú); Asia (Bangladesh, Filipinas, India y Pakistán); y Europa oriental
(Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Croacia y Rumania); además de un país
de Europa occidental (España).
La conclusión del trabajo es que, cuando se trata de TIC para el
desarrollo, existen notorias similitudes entre los países. Con excepción
de España, los restantes 21 países muestran pruebas de una “brecha
digital” que impacta negativamente en la mayoría de las personas. Según
RITS, organización brasileña miembro de APC, la carencia de un marco
político orientado hacia las personas hace que se corra el riesgo en
Brasil de condenar a la amplia mayoría de la población a una
“desconexión eterna”.
El informe incluye también informes provocativos y analíticos sobre
cinco instituciones internacionales (entre ellos la Unión Internacional
de Telecomunicaciones – UIT-, ICANN y la Organización Mundial sobre la
Propiedad Intelectual –OMPI) en los que cuestiona hasta dónde permiten
la participación de los sectores en sus procesos. Asimismo hay una
sección especial sobre cómo medir los avances.
“Este informe es un esfuerzo importante en un momento crítico”, comenta
Markus Kummer, coordinador ejecutivo de la Secretaría del Foro de
Gobernanza Internacional (FGI). “Es de suma importancia saber si las
personas afectadas se hacen oír en las organizaciones que elaboran
políticas. La participación de todos los sectores en los procesos
políticos es un elemento clave para la buena gobernanza mundial. En este
sentido, el informe será también un buen insumo para el trabajo
constante del FGI en la elaboración de una agenda del desarrollo para la
gobernanza de internet, con un énfasis especial en el fortalecimiento de
las capacidades de los diferentes sectores. Más allá de la atención que
merecen los esfuerzos para superar las desigualdades en el acceso global
a la información, es importante asegurar que sean las personas que
necesitan ese acceso las que realmente se benefician”, agrega.
“Hay una carencia de índices orientados hacia las TIC que se centren en
la inclusión y exclusión en las decisiones sobre políticas de TIC. GISW
constituye un serio intento de superar esa brecha”, sostiene Rikke Frank
Jørgensen, consultora principal del Instituto de Derechos Humanos de
Dinamarca.
Conectar puntos para dibujar el mapa completo de las políticas de TIC
Alice Wanjira Gitau integra KICTANet, una coalición ciudadana que ha
trabajado con el gobierno de Kenya para lograr el acceso universal y los
derechos de los/as consumidores/as estuvieran presentes en la primera
política de TIC del país. “Más que limitarse a publicar estadísticas,
este nuevo informe ofrece la oportunidad de compartir ejemplos sobre el
camino recorrido a la hora de elaborar políticas y es esperable que ello
reduzca el riesgo de internarse en caminos equivocados”, sostiene.
“Las organizaciones internacionales y los institutos de investigación
suelen producir grandes cantidades de informes llenos de datos sobre la
difusión de las TIC y ofrecer evaluaciones oficiales sobre las
tendencias políticas, pero le prestan poca atención a lo que significa
todo eso para el interés público. GSIW […] conecta los puntos entre
las tendencias nacionales y las mundiales, y le ofrece a los/as
lectores/as un mapa general de la dirección hacia la que vamos y los
riesgos y oportunidades que eso implica”, explica el Dr William J.
Drake, director del proyecto “Revolución de la información y gobernanza
mundial”, del Instituto de graduación en estudios internacionales (Suiza).
La clave está en una mayor participación ciudadana en la elaboración de
políticas
“Incrementar el acceso a las TIC no reducirá la pobreza”, afirman APC y
el ITeM en su introducción al informe 2007. “Pero existe un verdadero
peligro de que la falta de acceso a las TIC haga más grave la exclusión
social y cree nuevas formas de exclusión. En este contexto, nos parece
esencial que las redes de la sociedad civil participen en los procesos
de políticas de TIC y realicen un seguimiento en todos los planos
–mundial, regional y nacional”, concluyen.
PARA LEER EL INFORME
Descargar o leer en línea: http://www.GlobalISWatch.org
SOBRE LOS EDITORES
Con esta publicación, APC y el ITeM no hacen sino continuar con su
interés de larga data en el impacto de la sociedad civil en los procesos
de gobernanza y sus esfuerzos por multiplicar la participación pública
en los foros nacionales e internacionales.
La red de APC participa en procesos de políticas de TIC mundiales,
regionales y nacionales desde 2000, con el foco puesto en los derechos
humanos y la inclusión social dentro de la sociedad de la información,
además de promover la “inclusión digital”. Asociaición para el Progreso
de las Comunicaciones (APC): http://www.apc.org
El ITeM ha estado activo en la investigación y promoción del uso de TIC
para fortalecer la participación ciudadana en los procesos de toma de
decisiones. Alberga iniciativas de cabildeo de la sociedad civil como
“Social Watch”, que monitorea las políticas de género y desarrollo
social, e “IFIwatchnet”, que realiza un seguimiento de las actividades
de las instituciones financieras internacionales. Instituto del Tercer
Mundo (ITeM): http://www.item.org.uy
POR MÁS INFORMACIÓN
Pablo Accuosto
Instituto del Tercer Mundo
Paullier 977
Montevideo 11200 URUGUAY
Tel: + 598 2 412 4224 ext. 110
Email: accuosto@item.org.uy
Karen Banks
Asociación para el Progreso de las Comunicaciones
c/o GreenNet, Development House 56-64 Leonard Street
London EC2A 4JX UK
Tel: +44 (0) 20 7065 0935
Email: karenb@gn.apc.org
