En su análisis, Hugo Carrión reflexiona sobre el contexto político y económico en el que surgieron los de los fondos de acceso universal en la región andina el surgimiento y su evolución como mecanismos para alcanzar los objetivos de la universalidad de las telecomunicaciones.
Reflexiona también sobre el papel actual del Estado frente a la prestación de servicios públicos y revisa la situación en los países de la región andina.
Carrión concluye que la regulación y el control es consustancial al rol del Estado, que es quien debe precautelar el acceso universal y que las comunicaciones inalámbricas y móviles se perfilan como un elemento estratégico para alcanzar las metas de universalización. La provisión del acceso universal, debe, dice el experto, considerar esas tecnologías así como asegurar el acceso de grupos tradicionalmente discriminados.